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山東煙臺:反映壟斷遭報復 上千居民“用電難”
來源: 中國政府網 2020-02-27 15:49:45
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  “我們因反映當地供電公司涉嫌濫用行政權力、強制繳納住宅小區電網配套費而遭到打擊報復。供電公司以圖紙審核不合格為由拒絕驗收送電,致使小區上千居民的用電問題遲遲沒有解決,隨時可能誘發群體性事件,影響社會的和諧穩定。”山東煙臺璽山花園住宅小區配電項目負責人(被委托人)致函上級有關部門反映說。

  2018年6月5日,我們在辦理煙臺璽山花園(住宅小區配電設施自管小區)用電申請中,6月14日國家電網煙臺供電公司營銷部拒絕辦理用電流程拒絕供電。工作人員并告知,必須繳納“住宅小區電網配套費”(按照建筑面積每平方米105元),配電工程必須由供電公司統一收費、設計、施工建設。

  為保障企業正當權益,我們不同意將我公司投資建設的配電設施資產移交給供電公司管理,我們申請住宅小區配電設施“自管小區”,不是申請統管小區,我們不同意將資產移交給供電公司管理,我們不愿意繳納電力配套費不做“統管小區”。“自管小區”與“統管小區”是截然不同的兩種用電管理方式,不可以混為一談,產權單位有法定選擇權。而煙臺供電公司利用國企壟斷地位,以高出市場價40%的工程價格對房地產配電工程實施暴利壟斷,強買強賣,達不到目的就拒絕供電,拒絕批復住宅小區配電設施自管用電方案。

  我們認為,上述行為違反國家法律法規,涉嫌濫用行政權力,排除限制競爭。其一,《中華人民共和國電力法》 第二十六條規定:供電營業區內的供電營業機構,對本營業區內的用戶有按照國家規定供電的義務;不得違反國家規定對其營業區內申請用電的單位和個人拒絕供電。

  其二,國務院196號令《電力供應和使用條例》第十七條規定:公用供電設施的維護管理,由產權單位協商確定,產權單位可自行維護管理,也可以委托供電企業維護管理,用戶專用的供電設施建成投產后由用戶維護管理或者委托供電企業維護管理。

  其三,《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條規定:行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。

  國家電網煙臺供電公司在國家發改委價格監督檢查與反壟斷局下達清理糾正“新居配”、排除限制競爭規定之后,仍然堅持壟斷,強制住宅建設企業繳納“住宅小區電網配套費”,拒絕供電,與國家法規政令相違背。為此,我們懇請國家電網紀委監委領導,及時糾正煙臺供電公司強制住宅建設企業繳納“住宅小區電網配套費”、拒絕供電的錯誤行為,督促其依法履行法定供電義務,確保國家政令在“一帶一路”國家戰略重點建設港口城市煙臺暢通無阻。

  2018年6月,大眾新聞網、法制與社會、通網、網易等多家媒體以《煙臺供電公司強制繳納“住宅小區電網配套費”被指濫用行政權力》為題,對此進行了公開報道,在社會上引起較大反響。之后,煙臺住宅小區電網配套費取消,但我們這家民營企業遭到打擊報復。

  甲方聽取供電公司及政府部門意見被迫終止合同。當時政府部門及供電公司答應我們退出工地就給送電,結果我們退出工地后,供電公司仍然繼續刁難,以圖紙審核不合格為由拒絕驗收送電,因此甲方把責任全部推到我們的身上,一直拒絕支付工程款。如此無視民營企業的正當訴求,罔顧民生、限制競爭、堅持壟斷,我們束手無策,倍感無奈。

  民營企業座談會強調,要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行等方面,為民營企業打造公平競爭環境;國家發展改革委就群眾舉報的部分省(自治區、直轄市)人民政府所屬部門指定供電企業,統一建設新建居民住宅小區供配電設施并統一收費,涉嫌濫用行政權力,排除限制競爭的行為,組織開展了調查,督促相關地方對照《反壟斷法》,清理糾正排除限制競爭的規定和做法。為此,懇請上級有關部門對此予以高度重視,盡快查明事實真相,依法依紀嚴肅處理,維護民營企業及璽山花園上千居民的切身利益。

  新聞鏈接:

  “新居配”中排除限制競爭的行為得以糾正

  2016-12-29 來源:國家發改委網站

  近年來,國家發展改革委收到多起舉報,反映部分省(自治區、直轄市)人民政府所屬部門指定供電企業,統一建設新建居民住宅小區供配電設施并統一收費(下稱“統一收費、統一建設”),涉嫌濫用行政權力,排除限制競爭。國家發展改革委組織開展了調查,分別聽取了有關部門、供電企業、房地產企業和住宅業主的意見。在此基礎上,督促相關地方對照《反壟斷法》,清理糾正排除限制競爭的規定和做法。全國共有12個省(自治區、直轄市)政府部門出臺了“統一收費、統一建設”政策,各地高度重視,及時清理糾正。截至目前,已有10個省份完成清理調整工作。現將有關情況通報如下:

  一、重慶等地停止執行相關文件。2016年6月30日,重慶市人民政府辦公廳明確,停止執行《重慶市新建居民住宅小區供配電設施建設管理辦法(試行)》。2016年11月7日,貴州省發展改革委明確,暫停執行新建住宅區供配電設施建設費收費標準。2013年9月1日,山西省物價局明確表示,《關于新建住宅小區供電設施工程費(試行)的批復》試行一年期滿,停止實施。

  二、遼寧吉林修改相關文件。2016年1月12日,遼寧省物價局發布《關于完善新建住宅供電工程建設收費的通知》,刪除了“統一收費、統一建設”的內容。2016年8月15日,吉林省物價局發布《關于完善向新建住宅小區收取電力配套設施工程費的通知》,刪除統一建設規定。

  三、河北等省廢止相關文件。2016年1月15日,河北省物價局和住建廳廢止原《河北省設區市市區新建住宅小區電力設施建設費管理暫行辦法》。2016年6月7日,黑龍江物價監督管理局廢止原《黑龍江省新建住宅供電設施工程收費管理辦法》。2016年6月28日,甘肅省發展改革委廢止原《關于新建居民住宅供配電工程建設暫行收費標準的通知》。

  四、江西天津放開收費標準。2016年11月16日,江西省發展改革委決定自12月1日起,放開新建住宅供配電設施建設收費標準,由項目建設單位與供配電設施施工企業協商確定。2016年12月16日,天津市發展改革委決定自2017年3月1日起,新建住宅電力工程建設費實行市場調節,房地產開發企業可自主選擇電力設施建設企業,費用標準由雙方協商確定。

  國家發展改革委將繼續督促尚未調整相關政策的省份加快工作進度,同時要求各省級價格主管部門結合實施公平競爭審查制度,督促地、市、縣相關政府部門盡快清理糾正排除限制競爭的做法,維護公平競爭的市場秩序。

  來源:中國政府網

  原文鏈接:http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/29/content_5154139.htm

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